blogkadrovika (blogkadrovika) wrote,
blogkadrovika
blogkadrovika

Category:

Нарушения в общественном месте — какая ответственность?



Неправомерное поведение в общественном месте грозит нарушителю наказанием. Расскажем, какие санкции может повлечь нарушение общественного порядка, и проанализируем судебную практику.

Какие законы устанавливают ответственность за нарушения в общественном месте


В одной из наших статей мы разобрались, что общественным считается место, в котором граждане обязаны соблюдать определенные правила поведения, чтобы не нарушить права окружающих лиц.

Конкретные места, признаваемые общественными, приводятся в нормативных актах, запрещающих совершать противоправные поступки.

Ответственность для нарушителей вводится:

  • КоАП РФ — при несоблюдении положений федеральных законов. Например, запрет курения и распития алкоголя в общественных местах утверждается федеральными законами [cplink params="req=doc&base=RZR&n=341911&dst=100004&date=07.07.2020"]от 23.02.2013 № 15-ФЗ[/cplink] и [cplink params="req=doc&base=RZR&n=354559&dst=100004&date=07.07.2020"]от 22.11.1995 № 171-ФЗ[/cplink] соответственно, а санкции устанавливаются [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=100004&date=07.07.2020"]КоАП РФ[/cplink]. Сам КоАП также определяет некоторые виды правонарушений;

  • [cplink params="req=doc&base=RZR&n=354576&dst=100003&date=07.07.2020"]УК РФ[/cplink];

  • законами субъектов об административных правонарушениях — при несоблюдении региональных НПА.


[cppost-banner type="1" descr="Если у вас остались нерешенные вопросы, ответы на них вы можете найти в КонсультантПлюс." linktext="Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня." linkurl="https://login.consultant.ru/demo-access/?utm_campaign=demo-acces&utm_source=kadrovik&utm_medium=banner&utm_content=registration&utm_term=article"/]

Ответственность за нарушения в общественных местах по КоАП РФ


Рассмотрим наиболее частые нарушения по КоАП РФ и судебную практику.

Мелкое хулиганство


Самое распространенное из разновидностей мелкого хулиганства предусмотрено [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=204&date=07.07.2020"]п. 1 ст. 20.1 КоАП РФ[/cplink]. Наказание — штраф от 500 до 1 000 руб. или арест на 15 суток.

Мелкое хулиганство — проявление неуважения к обществу, нарушение спокойствия граждан: нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к людям, нанесение вреда чужому имуществу. Хулиганские действия основываются на умышленном стремлении противопоставить себя окружающим, пренебречь обществом ([cplink params="req=doc&base=RZR&n=72601&dst=100005&date=07.07.2020"]п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45[/cplink]). Но нецензурные выражения сами по себе не являются хулиганством.

Например, Ставропольский краевой суд установил, что брань в ходе конфликта, произошедшего во дворе частного жилого дома, не квалифицируется как нарушение: двор общественным местом не считается (Решение от 16.12.2015 по делу № 7-1343/2015).

Организация массового пребывания граждан


Нарушение отличается актуальностью, предусматривается [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=3616&date=07.07.2020"]ст. 20.2.2 КоАП РФ[/cplink] и имеет такие основные черты:

  • организуется массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах либо граждане призываются к подобному мероприятию;

  • мероприятие не является публичным по смыслу [cplink params="req=doc&base=RZR&n=308824&dst=100004&date=07.07.2020"]Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»[/cplink];

  • скопление граждан нарушает порядок, санитарные нормы, сохранность объектов жизнеобеспечения или связи; повреждаются зеленые насаждения; создаются помехи движению транспорта или пешеходов.


Минимальное наказание ([cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=5556&date=07.07.2020"]п. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ[/cplink]):
Виновное лицо Возможные меры ответственности
Гражданин

  • Штраф от 10 до 20 тыс. руб.;

  • обязательные работы до 100 часов;

  • арест до 15 суток


Должностное лицо Штраф от 50 до 100 тыс. руб.
Юридическое лицо Штраф от 250 до 500 тыс. руб.

Ключевой момент нарушения — создание помех передвижению и доступу к объектам инфраструктуры.
Конституционный суд поясняет, что массовое мероприятие влечет административную ответственность только в том случае, если оно сопровождается негативными последствиями для окружающих и общественного порядка ([cplink params="req=doc&base=ARB&n=366531&dst=100002&date=07.07.2020"]Определение от 24.10.2013 № 1721-О[/cplink]).

Разъяснения учитываются судьями в судебной практике:
Ситуация Мнение судьи Документ
15 человек прибыли к дому своего знакомого и были наказаны по [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=5556&date=07.07.2020"]п. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ[/cplink] Цель собравшихся граждан — помешать полиции провести предупредительно-профилактические мероприятия в отношении их знакомого Решение ВС Республики Крым от 02.03.2017 по делу № 12-506/2017
Гражданин, игравший на музыкальном инструменте в общественном месте и собравший вокруг себя группу людей, нарушителем не признан Музыкант:

  • не создал помехи и ограничения для пешеходов;

  • умысла организовать массовое пребывание людей не имел;

  • организационно-распорядительных действий не совершал


Постановление Московского городского суда от 20.02.2017 № 4а-7686/2016

Ответственность за курение в общественных местах


Повышенное внимание уделяется охране здоровью граждан в общественных местах.

[cplink params="req=doc&base=RZR&n=341911&dst=100093&date=07.07.2020"]Ст. 12 Закона № 15-ФЗ[/cplink] «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма...» запрещает курить:

  • на территориях и в помещениях, где оказываются:

    • образовательные, медицинские и санаторно-курортные услуги;

    • услуги организаций культуры и органов по делам молодежи;

    • услуги физической культуры и спорта;



  • в поездах, на судах, в транспорте, в метро, на станциях и платформах;

  • на открытом воздухе на расстоянии менее 15 метров от помещений вокзалов, аэропортов, морских и речных портов, метро;

  • в помещениях, где оказываются жилищные и гостиничные услуги, услуги по временному размещению и проживанию; бытовые услуги, услуги торговли и общественного питания;

  • в помещениях социальных служб, государственных органов и органов местного самоуправления;

  • на рабочих местах;

  • на детских площадках и пляжах;

  • на АЗС;

  • в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов (такие помещения обслуживают более одной квартиры: лестницы, коридоры и подвалы согласно [cplink params="req=doc&base=RZR&n=356129&dst=100220&date=07.07.2020"]подп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491[/cplink]).


Если гражданин нарушит запрет курения в таких местах, ему грозит штраф по [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=4548&date=07.07.2020"]ст. 6.24 КоАП РФ[/cplink]:

  • от 2 000 до 3 000 руб. — за курение на детской площадке;

  • от 500 до 1 000 руб. в остальных случаях.


Пример — Решение Московского городского суда от 30.09.2015 по делу № 7-8235/2015 о привлечении к ответственности гражданина за курение на расстоянии менее 15 метров от станции метро.

Ответственность за распитие спиртных напитков в общественных местах


Во многих общественных местах запрещено не только курить, но и употреблять алкогольные напитки. [cplink params="req=doc&base=RZR&n=354559&dst=100864&date=07.07.2020"]Закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...» (п. 7 ст. 16)[/cplink] вводит перечень мест, где распитие спиртного не допускается.

Приведем некоторые из них, отличные от запрещенных для курения:

  • спортивные сооружения;

  • боевые позиции войск, полигоны, узлы связи, воинские части и т. п. здания и сооружения Вооруженных Сил РФ;

  • места массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий;

  • зоны рекреационного назначения: леса, скверы, парки, озера и др.


Распитие алкоголя, приобретенного в объекте общественного питания, разрешается только в пределах такого объекта.

КоАП РФ вводит санкции:
Нарушение в общественных местах Ответственность Основание
Употребление спиртных напитков Штраф от 500 до 1 500 руб. [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=4923&date=07.07.2020"]п. 1 ст. 20.20 КоАП РФ[/cplink]
Появление в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность Штраф от 500 до 1 500 руб. или арест до 15 суток [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=101794&date=07.07.2020"]ст. 20.21 КоАП РФ[/cplink]

Появление в общественном месте в нетрезвом виде признается правонарушением вне зависимости от того, где употреблялось спиртное.
Конституционный суд подчеркнул, что норма [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=101794&date=07.07.2020"]ст. 20.21 КоАП РФ[/cplink] направлена на защиту порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, т. к. лица в состоянии алкогольного опьянения создают угрозу не только для себя, но и для окружающих.

Ключевой момент нарушения — оскорбление человеческого достоинства и нравственности:

  • грубые выкрики, жесты, приставание к людям;

  • неопрятный вид, вызывающий брезгливость: грязная одежда, покраснение кожи, запах;

  • неспособность ориентироваться, нарушение координации движений, беспомощность вплоть до потери сознания.


Применение [cplink params="req=doc&base=RZR&n=355717&dst=101794&date=07.07.2020"]ст. 20.21 КоАП РФ[/cplink] требует доказательства факта опьянения. ОВД применяют процедуру, аналогичную медицинскому освидетельствованию водителей, но это не совсем верно. Поэтому нахождение в состоянии опьянения может быть доказано по внешнему виду с привлечением свидетельских показаний.

Ответственность за нарушения в общественных местах в период коронавируса


Понятие общественного места в 2020 году стало применяться и по отношению к новым обстоятельствам — распространению коронавирусной инфекции. В связи с чем многие регионы России обязали людей соблюдать масочный режим, а при необходимости — карантин.

Вместе с этим региональные власти закрепили перечни общественных мест, в которых люди обязаны быть в масках. А с апреля 2020 года появились новые виды ответственности за коронавирусные нарушения.

[stextbox id='warning']Подробнее о штрафах из-за коронавируса мы рассказываем в отдельной статье.[/stextbox]

Подводим итоги



  • Правила поведения в общественных местах определяются федеральными и региональными нормативными актами.

  • Самыми распространенными нарушениями общественного порядка признаются мелкое хулиганство, организация массового пребывания граждан, курение и распитие алкогольных напитков.

  • В период распространения коронавируса особое значение приобрели нарушения санитарно-эпидемиологических правил, в частности отказ от ношения маски и несоблюдение карантина.

  • Ответственность за правонарушения в общественных местах вводится КоАП РФ и УК РФ.


Tags: общественное место, ответственность, штрафы
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic
  • 0 comments