blogkadrovika (blogkadrovika) wrote,
blogkadrovika
blogkadrovika

Categories:

Инспекционный визит с 2022 года



Уже с 1 июля 2021 года контролеры вправе прийти в компанию с инспекционным визитом — новой формой проведения проверок. Это самое кратковременное контрольно-надзорное мероприятие, во время которого инспектору дозволен закрытый перечень контрольных процедур. Сколько по закону может длиться инспекционный визит? Могут ли проверяющие провести его по видеосвязи? Какую роль играет прокуратура в этом мероприятии? Ответы на эти и другие сопутствующие вопросы вы найдете в нашем материале.

Что такое инспекционный визит по закону № 248-ФЗ


Непривычно, когда слово «визит» используется контролерами. Обычно визитом принято называть простое посещение какого-либо места или человека и совсем не с целью проверки. Тем не менее, в новом [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]Федеральном законе "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 № 248-ФЗ[/cplink] словосочетание «инспекционный визит» применяется как официальное название одной из новых форм проверок.



[stextbox id='warning']Иными словами, инспекционный визит представляет собой проверку, которая проводится по месту нахождения компании (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или на территории производственного объекта, который является объектом контроля.[/stextbox]

Инспекционный визит, как контрольно-надзорное мероприятие, применяется не всегда. К примеру, в перечне проверок, применяемых в сфере образования, не упоминается о возможности проведения инспекционного визита (Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утв. [cplink params="req=doc&base=LAW&n=388663&dst=100003&date=27.09.2021"]Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 997[/cplink]).

Сколько длится инспекционный визит


Инспекционный визит — это краткосрочное контрольное мероприятие.

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения для проведения инспекционного визита.

Что разрешено контролеру в ходе инспекционного визита


При инспекционном визите у проверяющих нет полной свободы действий. Закрытый перечень того, что им разрешено в ходе инспекционного визита, перечислено в п. 3 ст. 79 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]закона № 248-ФЗ[/cplink].

Получается, что проверяющий вправе осматривать объект контроля, опрашивать сотрудников и руководство компании, запрашивать у них письменные объяснения, проводить инструментальные обследования и истребовать документы, которые должны находиться на объекте контроля. А вот такие действия, как испытание или экспертиза при инспекционном визите законом не предусмотрены.

Плановые и внеплановые инспекционные визиты


Инспекционный визит может быть плановым и внеплановым. Напрямую в [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]законе № 248-ФЗ[/cplink] это не прописано, но в типовых формах решения о проведении инспекционного визита и акта, оформляемого контролерами по итогам проверки, на это указано:



[stextbox id='warning']В Положениях о видах контроля контрольно-надзорные органы указывают, каким может быть инспекционный визит в проверяемой сфере: плановым или внеплановым.[/stextbox]

Например, с внеплановыми инспекционными визитами вправе прийти контролеры Роспотребнадзора (п. 22 Положения, утв. [cplink params="req=doc&base=LAW&n=388725&dst=100003%2C-1&date=27.09.2021"]Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005[/cplink]), а плановые инспекционные визиты предусмотрены при проверках в сфере обработки персональных данных (п. 12 Положения, утв. [cplink params="req=doc&base=LAW&n=388756&dst=100003&date=27.09.2021"]Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1046[/cplink]).

В любом случае основанием для проведения инспекционного визита является решение о его проведении, принятое контрольно-надзорным органом по типовой форме из Приложения № 4 к [cplink params="req=doc&base=LAW&n=385661&dst=100003&date=27.09.2021"]Приказу Минэкономразвития «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом от 31.03.2021 № 151[/cplink].

Ознакомиться с типовой формой решения о проведении инспекционного визита, вы можете здесь.

Решение о проведении инспекционного визита Скачать



Согласование с прокуратурой


Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры. Об этом прямо указано в п. 7 ст. 70[cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"] закона № 248-ФЗ[/cplink]. Но из этого правила есть исключение — это случаи, указанные в п. 3-6 п. 1, п. 3 ст. 57, п. 12 ст. 66 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]закона № 248-ФЗ[/cplink].


Уведомление компании об инспекционном визите


В [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]законе № 248-ФЗ[/cplink] установлено общее «уведомительное» правило:



Такое же правило контрольно-надзорные органы прописывают в своих Положениях о видах контроля (см., например, абз. 3 п. 40 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства, утв. [cplink params="req=doc&base=LAW&n=391463&dst=100002%2C1&date=27.09.2021"]Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230[/cplink]).
Из этого правила есть исключение — инспекторы обязаны уведомить компанию или ИП об инспекционном визите, если принято решение о замене инспекционным визитом плановой выездной проверки (п. 3 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=369317&dst=100002&date=27.09.2021"]Постановления Правительства РФ "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок…» от 30.11.2020 № 1969[/cplink]).

В какой срок контролеры должны уведомить проверяемую компанию или ИП, расскажем далее.

Замена выездной проверки на инспекционный визит


Замена плановой выездной проверки инспекционным визитом возможна во втором полугодии 2021 года. Контролеры вправе провести такую замену, если:

  • выездная проверка была включена в ежегодный план проверок на 2021 год;

  • решение о замене принято контролирующим органом не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала плановой проверки.


Если решение о замене будет принято контролирующим органом, проверяемую компанию или ИП должны уведомить о замене в течение 10 рабочих дней после принятия такого решения (п. 2-3 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=369317&dst=100002&date=27.09.2021"]Постановления № 1969[/cplink]).

Получается, что те компании и ИП, чьи плановые выездные проверки запланированы на вторую половину 2021 года, могут получить от контролеров бонус: срок проверки сократится с 10 до 1 рабочего дня, и у инспекторов не будет возможности проверить бизнесмена по полной программе в рамках выездной проверки (инспекторы не смогут провести весь комплекс контрольных действий, предусмотренных ст. 65 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]закона № 248-ФЗ[/cplink]).

Современные технологии в ходе инспекционного визита


Современные технологии позволяют проводить проверки без непосредственного присутствия инспекторов в проверяемой компании. В ходе инспекционного визита закон позволяет контролерам использовать дистанционные технологии: взаимодействовать с проверяемым лицом посредством аудио- или видеосвязи.
В своих Положениях о виде контроля контрольно-надзорные органы вправе детально прописать, какие технические средства и способы передачи информации они могут применять во время инспекционного визита.

К примеру, при проведении инспекционного визита в коллекторских компаниях контролерами «могут применяться оборудование, информационные системы и программные средства, обязательные к использованию контролируемым лицом для аудиозаписи всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками и иными лицами, направленных на возврат просроченной задолженности, а также для записи всех текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи» (п. 56 Положения, утв. [cplink params="req=doc&base=LAW&n=388765&dst=100003&date=27.09.2021"]Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1004[/cplink]).

Акт по результатам инспекционного визита


После проведения инспекционного визита контролер обязан оформить акт. Не просто какую-то бумагу произвольного вида и содержания, а официальный документ типовой формы из Приложения № 11 к [cplink params="req=doc&base=LAW&n=385661&dst=100003&date=27.09.2021"]Приказу Минэкономразвития «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» от 31.03.2021 № 151[/cplink].

Скачайте форму акта инспекционного визита здесь.

Акт о проведении инспекционного визита Скачать


Акт инспекционного визита должен быть оформлен на месте проведения проверки в тот же день после окончания контрольных процедур, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством РФ (п. 3 ст. 87 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]закона № 248-ФЗ[/cplink]).

Для каждого пункта акта инспекционного визита в типовой форме приведен порядок заполнения, следуя которому контролер детально описывает следующую информацию:

  • на основании какого решения и в рамках какого вида контроля проведен инспекционный визит;

  • ФИО и должности инспекторов, проводивших визит;

  • наименование и адрес объекта контроля;

  • список контролируемых лиц и их данные;



  • время начала и окончания проверки, в том числе время (часы и минуты) непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом;



  • перечень контрольных действий, проводимых инспектором во время инспекционного визита (из указанных в п. 3 ст. 79 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]закона № 248-ФЗ[/cplink]) в хронологическом порядке их выполнения;

  • рассмотренные инспектором сведения и документы;

  • выводы проверяющих по результатам визита;



  • перечень документов, прилагаемых к акту (протокол осмотра, протокол опроса, письменные объяснения, протокол инструментального обследования, составленные по результатам проведения контрольных (надзорных) действий (даты их составления и реквизиты), заполненные проверочные листы (в случае их применения), а также документы и иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований).


[stextbox id='warning']Акт подписывает руководитель проверки (с указанием должности и ФИО). А также в нем проставляет подпись инспектор, непосредственно подготовивший этот акт (с проставлением своего контактного телефона и электронного адреса).[/stextbox]

В акте предусмотрено место для двух отметок:

  • об ознакомлении или об отказе в ознакомлении контролируемых лиц или их представителей с актом инспекционного визита (дата и время ознакомления);

  • о направлении акта в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале.


В акте может отражаться факт устранения выявленного нарушения, если проверяемое лицо его устранило до окончания инспекционного визита (п. 2 ст. 87 закона [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]№ 248-ФЗ[/cplink]).

Акт инспекционного визита составляется в любом случае, в том числе в ситуации, когда контролеры сделали вывод об отсутствии нарушений обязательных требований.

Могут ли налоговые инспекторы прийти с инспекционным визитом


Налоговики с инспекционным визитом прийти не могут, так как такая форма контроля не может применяться в отношении 24 сфер госконтроля, в число которых входит и налоговый контроль (п. 5 ст. 2 закона [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]№ 248-ФЗ[/cplink]).

Как быть, если в ходе инспекционного визита компании причинен ущерб


Новое законодательство о проверках уделило особое внимание вопросу обеспечения защиты прав проверяемых лиц (компаний, ИП и т.д.) во время контрольно-надзорных мероприятий.

[stextbox id='warning']Если при проведении контрольного мероприятия (в том числе инспекционного визита), проверяемому лицу причинен вред, это лицо вправе рассчитывать на возмещение вреда, если действия инспекторов будут признаны неправомерными (ст. 38 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]закона № 248-ФЗ[/cplink]).[/stextbox]

Законом расписан порядок досудебного обжалования решений и действий контролеров (ст. 39-43 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]закона № 248-ФЗ[/cplink]).

Когда можно отменить решение контролеров по итогам инспекционного визита


[stextbox id='warning']Если в ходе инспекционного визита инспекторы грубо нарушили требования к его организации и проведению, решения по итогам такой проверки могут быть отменены. Сделать это позволено руководителю контрольно-надзорного органа, вышестоящему контрольному органу или суду, в том числе по представлению (заявлению) прокурора (п. 1 ст. 91 [cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"]закона № 248-ФЗ[/cplink]).[/stextbox]

Что же должны совершить контролеры в ходе инспекционного визита, чтобы его результаты были признаны недействительными?

Перечень грубых нарушений контролеров перечислен в п. 2 ст. 91[cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"] закона № 248-ФЗ[/cplink]. Среди них: отсутствие оснований для проведения проверки, несогласованность с органами прокуратуры (если оно обязательно), нарушение сроков проверки и другие.

[cppost-banner type="3" descr="Если у вас остались нерешенные вопросы, ответы на них вы можете найти в КонсультантПлюс." linktext="Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня." linkurl="https://login.consultant.ru/demo-access/?utm_campaign=demo-acces&utm_source=kadrovik&utm_medium=banner&utm_content=registration&utm_term=article"/]

Подводим итоги



  • Инспекционный визит — один из новых способов контроля, предусмотренный Федеральным[cplink params="req=doc&base=LAW&n=386954&dst=100004%2C1&date=27.09.2021"] законом № 248-ФЗ[/cplink].

  • В ходе инспекционного визита осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов.

  • Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

  • Инспекционный визит продолжается один рабочий день, а его результаты оформляются актом типовой формы.


 
Tags: 2021, выездная проверка, инспекционный визит, контроль, проверки
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic
  • 0 comments